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北京:以党建引领超大城市基层治理

作者:admin 来源:未知 更新日期:2021-06-27 浏览次数:

   原标题:以党建引领超大城市基层治理全心全意为人民服务,是党的根本宗旨。

   首都在破解超大城市基层治理难题时,以党建为引领,以我党宗旨为出发点,致力于创新体制机制。

   党的十八大以来,北京认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话、重要指示精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向。 以深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革、完善“接诉即办”机制为抓手,持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉。 在推动首都高质量发展中满足群众利益诉求、破解基层治理难题,构建起具有首都特点的超大城市基层治理新格局。

   “吹哨报到”,一项改革破难题交通堵点、环境整治、物业纠纷……“看得见群众需求,解不了群众烦忧”“看得见治理难题,办不了破解实事”一度曾经是首都基层治理的难点、街道乡镇党组织的工作堵点。

   以党建为引领,在不改变目前机构设置的前提下,建设一个服务基层的柔性机制,使资源、力量、职能实现即时调度,形成破解难题的合力。 一旦问题解决,这个临时“攻坚”团队便各自归位。 北京把这一新机制称为“街乡吹哨、部门报到”。

   2017年,北京市将平谷区在这方面的探索上升为改革举措,在全市推广。 北京的一位基层干部告诉记者:“街乡发现问题,吹响召集哨,各职能部门闻风而动到基层报到,根据职责拿出解决办法。

   事不完,人不走。 ”随着哨响,王府井大街边上的胡同通了,横跨丰台与西城的违建拆了,三里屯街道环境变好了……效果立竿见影。 2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》,认为北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手,积极探索党建引领基层治理体制机制创新,聚焦办好群众家门口事,打通抓落实“最后一公里”,形成了行之有效的做法。

   推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。 “街乡吹哨、部门报到”改革之所以能收到成效,解决以前解决不了的问题,关键就是充分发挥党的政治优势、组织优势,为基层社会治理提供了核心驱动力、强大整合力和坚强保障力。 “12345”,一根热线解民忧人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。 解难题的方法有了,但群众的操心事、烦心事、揪心事,向谁反映、谁来办、怎么办?这需要一个简单直接、实实在在的抓手。

   2019年元旦,在市委的直接领导下,一项直接面向群众、服务群众的新举措“接诉即办”正式推出。 原来分散在各部门的几十个热线电话,融合成全新的“12345市民服务热线”,服务内容概括起来就一条——一号通办。 供电供暖、垃圾分类、交通拥堵、邻里纠纷……不论啥事,只需一个电话,就会有人主动联系,限时回复。

   以人民为中心,既要有一办一,更要举一反三,为人民主动办实事。 一通电话,表面看是解决一件诉求,背后的大数据分析已经将其纳入整个城市的治理闭环。 通过全口径对数据库进行分析,难点问题重点解决,个性问题针对性解决,共性问题一揽子解决。 从群众中来到群众中去,群众反映诉求的过程,就是在参与城市治理。

   回龙观、天通苑地区治理群众反映强烈的问题,运用“吹哨报到”,32个市级部门一竿子插到底。 楼道内乱堆杂物、安装地锁、遛狗不拴绳等不文明行为,群众投诉最多,出台《北京市文明行为促进条例》,以法治顽疾。

   2020年疫情防控期间,与疫情防控和复工复产相关来电万件,合并同类项后,31类事项成为北京疫情防控工作的重要参考……据统计,自热线开通以来,群众来电数量以年均20%以上的速度快速增长。 2020年,有440万市民通过热线反映了1100多万件诉求。

   回访显示,群众对热线的满意率始终高于办结率。 一些不具备办理条件的诉求,基层党员干部耐心沟通,在取得群众理解的同时,也密切了党群关系。 党员全动员,一个机制提效能快,是群众对“12345热线”最直观的感受。

   突发事故、紧急情况,2小时之内反馈情况;群众基本生活保障的诉求,24小时之内反馈情况;一般事项7天之内反馈情况……如此快速的反应速度,靠的是北京与“12345热线”一同建立的“接诉即办”新机制。 新机制,聚焦办好群众身边事,对基层治理进行了一次全新的流程再造:各区党政“一把手”,承担“接诉即办”工作主体责任,区委书记、区长指挥、协调,各街道乡镇“一把手”签办、督办,24小时接单全天候响应。

   同时,以“响应率”“解决率”“满意率”作为考评指标,全市333个街道乡镇每月排名通报。 一个街道、一个社区,精简的机构和人员,如何服务群众源源而来的诉求?在全市开展的在职党员回社区报到活动,是北京开展的党建新方法,形成了党员全动员的新局面。

   让党员在社区内亮身份、树形象、做表率,密切联系群众,切实服务群众,在社区形成一支本地化的“党员工作队”,真正实现了把党的建设融进社区建设,以党的先锋作用引领社区发展。

   在党员干部的带动下,群众从“站着看”到“跟着干”,共同参与城市治理。 通过“接诉即办”提效赋能,北京各级干部处理群众问题的方式发生了巨大改变。

   “以前是群众上门提诉求,现在是干部入户问需求。

   ”你追我赶、服务群众的氛围日益浓厚。 从“吹哨报到”改革,到推出“12345热线”建立“接诉即办”机制,经过几年探索,一条具有首都特色的超大城市基层治理新路径已然形成。 今年2月10日,《北京市接诉即办条例(草案公开征求意见稿)》正式向社会公开,北京的探索实践将通过立法得以固化。

   (责编:孟竹、高星)。

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